电力建设包括电源建设和电网建设。其中电源建设即发电厂的建设，包含传统电力建设及新能源电力建设，如火力、水力、风能、核能、生物能等。而电网建设主要为输电线路的建设。其中建设主体主要为国家电网企业下属的分公司，以及地方电力建设公司。

　　新能源占比逐步提高的新型电力系统具有双高与双随机的特点，需要采取系统性措施，建设数字化、智能化电网，加强源网荷储间的多元互动协调。要大力推动技术创新，开展新型电力系统结构、运行、源网荷储协调等相关理论和方法的研究，推动核心技术研发和攻关，制定出台新型电力系统相关标准。进一步优化电网结构，加强跨省跨区输电通道建设，打造大范围资源优化配置平台，持续优化完善区域电网主网架，推动建设适应分布式、微网发展的智能配电网。提升电力系统数字化水平，基于云计算、人工智能、大规模超算等基础，建设多源协同调度系统，优化电网运行模式，大幅度提升系统运行、预测精度，实现电力供需信息的实时匹配和智能化响应，确保系统安全、稳定、可控、能控、在控。

　　“十四五”期间煤电发展要坚持严控增量、优化存量，适度安排煤电新增规模，服务新能源发展。煤电机组尽可能按照增机减量的思路安排运行，增加装机满足电力平衡要求，减少发电量，尽可能利用清洁能源发电，减少碳排放。预计全国煤电装机规模约为12.5亿千瓦。继续推进煤电机组灵活性改造，完善电力市场辅助服务补偿与交易等政策，引导煤电充分发挥容量效应和灵活性优势，做好煤电延寿管理。同时，加强对火电企业金融支持，推动电煤中长期签订及履约监管。

　　据杭州中经智盛市场研究有限公司发布的《2022-2026年电力建设行业现状调研与发展前景研究报告》显示：“双碳”目标为风电、太阳能发电提供了巨大的发展空间，预计风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。杨昆表示，随着新能源装机的增加，煤电机组的相对容量下降，作为系统稳定运行重要支撑的转动惯量也随着相对减少。同时，电力电子部件和装备大幅度增加，电力系统的电力电子化将导致其结构特征、运行特性、控制模式发生根本性改变，一些在传统电力系统接触不多或研究不深的问题将会给新型电力系统构建带来极大挑战。

　　　电气化是多种能源综合利用的优先选择，是实现“双碳”目标的必由之路，需要大力推广以电代煤、以电代油、以电代气，不断提高电能占终端能源比重。预计“十四五”期间，电能替代新增用电量力争达到8000亿千瓦时以上，2025年电能占终端能源消费的比重达到30%以上。要大力实施电能替代，加强政策支持，完善激励机制，对符合条件的电能替代项目予以支持，深入实施工业领域、交通领域、建筑领域电气化升级，持续提升城乡电气化水平。