2021年12月，青岛市发布《实施“沃土计划”加快培育科技型企业三年行动方案(2022—2024年)》(以下简称“沃土计划”)。“沃土计划”提出，支持具备“六有”(有研发场地、有研发人员、有研发设备、有研发投入、有研发项目、有研发制度)条件的企业建设线下研发中心;支持暂不具备“六有”条件的企业建设“云上研发中心”。通过“线下+云上”方式，引导推动规上工业企业研发中心建设实现“全覆盖”。

　　建设“云上研发中心”，是推动实现规上工业企业研发机构全覆盖的有效探索，这既是模式的创新，也是理念的创新。“云上研发中心”为广大企业搭建了一个平台，帮助中小企业快速、精准获取外部创新资源为其所用。

　　据中经产业信息研究网发布的《中国研发行业发展趋势及竞争策略研究报告》显示：中小企业分散在不同领域不同产业链的不同环节，有着不同的定位和特色，对研发创新也有各自的个性化需求。同时，囿于研发资金不足、基础配套能力不足、研发人才资源匮乏等因素，让每一家中小企业都建设线下研发中心根本不可能。

　　经走访调研，发现中小企业大都对开展“云上研发”更感兴趣。集需求挖掘、资源匹配、创新服务等功能于一体，具有生态系统开放性、需求发布即时性、数据对接精准性、资源匹配高效性等优势，可以帮助中小企业‘低成本、低风险’开展创新研发。云端研发是信息传递和资源整合模式的颠覆性创新，可以解决中小企业“创新意愿差”和“创新能力弱”难题。